GOUVERNANCE et GOUVERNEMENT

Par: (pas credité)

Y.AMAR : On a beaucoup parlé, ces jours derniers de "bonne
gouvernance", notamment au récent Sommet de Ouagadougou durant
lequel même le Président Chirac a employé l'expression.

E.LATTANZIO : De quoi s'agit-il ? L'affaire est encore un peu
floue, mais évidemment, ça se rapproche de l'idée de "bon
gouvernement". La "bonne gouvernance" est en gros une politique
réaliste et efficace qui parvient à concilier une bonne gestion
des affaires de l'Etat et un exercice du pouvoir démocratique. Cet
emploi de l'expression est encore relativement récent, et c'est
l'extension d'un premier sens du mot bien différent.

Y.AMAR : "Gouvernance" est un mot qui appartient en propre au
français d'Afrique. Il est né au Sénégal et fils de Léopold Sedar
Senghor : le Sénégal est divisé en régions, chacune dirigée par un
"gouverneur". Le mot gouvernance désigne donc la fonction du
gouverneur (de même que présidence désigne la fonction du
président), puis le bâtiment où il réside et travaille, enfin
l'ensemble des services administratifs dirigés par le gouverneur.

E.LATTANZIO : C'est assez récemment que gouvernance, dans
l'expression bonne gouvernance, a désigné le fait de gouverner, en
venant concurrencer le mot gouvernement. Pour l'instant cet
emploi reste limité au contexte africain.

Y.AMAR : Maintenant, est-ce que le mot "gouvernement" désigne
encore, en français ordinaire, l'action de gouverner, la façon de
gouverner ? Oui ... mais c'est presque devenu un sens rare. Bien
plus généralement, le gouvernement, c'est l'ensemble des personnes
et des structures qui exercent le pouvoir. Actuellement en France,
on dit que c'est le gouvernement d'Alain Juppé qui est aux
affaires.

E.LATTANZIO : Le terme est donc spécialisé au sens de pouvoir
exécutif et administratif (et non pas législatif ou judiciaire).
C'est à partir de la IIIème République que le mot a pris un sens
technique dans l'organisation de l'Etat : il s'agit de l'équipe
qui gouverne et qui est responsable devant le Parlement.Le chef du
gouvernement est le Président du Conseil.

Y.AMAR : Sous la Vème République, les choses sont différentes : le
Chef de l'Etat nomme un Premier Ministre, qui constitue, avec son
accord, un gouvernement. Le Chef du gouvernement est donc le
Premier Ministre.

E.LATTANZIO : Tous ces "princes qui nous gouvernent", pour
reprendre une expression ironique, c'est-à-dire les hommes du
pouvoir, sont appelés, de façon un peu vague, des "gouvernants"
(de même qu'on dit les "dirigeants").

Y.AMAR : Mais attention, les gouvernants ne sont pas des
gouverneurs, mot qui renvoie à une fonction précise, comme c'est
encore le cas au Sénégal, nous le disions tout à l'heure.